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具体来看，民生工程方面，重点是推进“好房子”建设，持续改造城镇老旧小区，加快建设完整社区，提升城市公共服务品质；发展工程方面，重点是增强城市发展动力，激活城市存量资源潜力，推进老旧街区、厂区改造提升，为新产业、新业态发展创造条件；安全工程方面，重点是推进危旧房、城中村改造，加强城市基础设施建设改造，提升风险防控和应急保障能力。
财政部经济建设司司长郭方明介绍，2024年起，财政部会同住房城乡建设部启动支持部分重点城市实施城市更新行动，连续三年累计支持50个重点城市先行先试。中央财政对东、中、西部每个城市分别给予定额补助。同时，统筹各项资金渠道，支持城市更新重点任务。“十五五”期间，中央财政还将保持较大的支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效益。
国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏表示，2026年将安排中央预算内投资城市更新专项资金970亿元，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等项目，惠及居民约800万户。同时，在“两重”建设中安排超长期特别国债资金1600亿元，比上一年增加250亿元，支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造。
盘活存量土地和空间资源是城市更新的核心任务之一。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞介绍，要按照规划提出的“全面摸清城市存量资产资源底数”的要求，通过建立上下贯通的自然资源管理和国土空间规划“一张图”，来强化存量资源的摸排升得源体育官网，弄清底数，在“一张图”上对存量资源进行全生命周期的管理，打通部门数据共享，切实能够把资产管起来，让资源用起来，使城市活起来。
具体措施包括：继续做好资源调查，“十五五”期间，将持续开展老城区、老街区专项调查，摸清历史文化街区、历史地段、历史建筑等资源底数，对符合条件的要及时认定公布，同时做好建档、测绘、挂牌等工作。做好整体保护，开展历史文化名城、街区保护提升工程，建立以居民为主体的保护实施机制，在保护历史风貌的同时消除安全隐患、提升基础设施水平。做好活化利用，将活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产、历史文化街区、历史地段等，引入新业态新动能，以文化赋能城市发展。
提升城市治理能力水平也是规划的重点任务。陈少鹏说升得源体育官网，要健全城市治理工作体系，发挥好“一委一办一平台”作用，不断完善居民、企业、群团组织、社会组织共同参与的城市治理制度机制。完善社区服务机制，发挥党建引领基层治理协调机制作用，推动城市治理重心和配套资源下沉，深入开展城市管理进社区工作。推动城市治理智慧化精细化。
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从成都出发，开了4个小时，四川大熊猫国家公园生态法庭的巡回审判庭要“开进”平武县。开庭前，陈小容做了一件事：带着被告人吴某重走作案现场。那是一条根本没有路的路。沿着野生动物踩出的小径，走了一个多小时。两株太白深灰槭的树桩赫然出现在密林深处。直径半米的树桩上长满青苔升得源体育官网，新芽从树缝里钻出来——它们被拦腰锯断，已经两年了。吴某站在树桩前，一句话也说不出来。
成铁二院副院长余琦主审此案。周某被判2年2个月；吴某因自首、认罪认罚，被判处拘役4个月、缓刑6个月，并处罚金3000元。附带民事公益诉讼部分，二人需连带承担8000余元，用于购买经核证的林业碳汇，替代修复受损生态。回程路上翻开笔记本升得源体育官网，陈小容写了这样一句话：“惩罚不是目的。让他们亲手把自己破坏的‘碳’买回来，这笔账才算真正算清。”
更难的是证据固定和生态修复评估。余琦带着团队徒步两小时进入案发溪流，和保护区专家一起蹲在溪边，一块石头一块石头地看，评估栖息地破坏程度。“那一刻你才真正理解，卷宗上那个数字升得源体育官网，意味着什么。”这篇笔记里最着重记下的，不是庭上那些事。是庭开完之后。庭审是在案发地的一个大院进行的。旁听席是老乡们自己搬来的条凳。院里挤满了人，有被告人，有家属，还有十里八乡赶来的村民。判完了，法官们没走。他们把当事人和旁听群众召集起来，围坐在院子里。余琦在笔记里写道：“有些村民的眼神里满是不解。我一下子不知道该怎么回答。”
“掰开揉碎，慢慢讲。”余琦在笔记里写，“从下午一直聊到天擦黑。”那年的8月，他们又去了一次松潘，联合当地法院和司法局，组织社区矫正对象巡河护溪。那一次，松潘县法院和他们联合发出了生态司法保护令，明确八项禁止性条款，还编了汉藏双语普法手册。成铁二院和松潘县司法局强化联动，组织社区矫正对象在缓刑考验期开展志愿服务，创新推进“恢复性司法+社会化治理”。
照片里5人在帐篷前举杯，在日出下大笑。这张本应记录友情的照片，现在成了对簿公堂的证据。她带着这张照片开启了庭前调解。一遍遍讲情理和法理，让原告家属明白，法律上这4名同行者不构成主要责任；也让4名被告明白，法律上无责不等于良心上无责。调解那天，照片就放在桌上。最终，4人自愿补偿家属，后主动加入户外安全义务宣传队。
案发地就在青川县白龙湖水域。庭审从上午9点持续到晚上。峥嵘在庭上花了不少时间释法说理——不是念法条升得源体育官网，而是讲这片湖的历史。白龙湖是怎么形成的，库区移民当年为什么来到这里，这些年湖里的鱼越来越少意味着什么。他把这些掰开揉碎了讲，像是在拉一场很长的家常。旁听席上渐渐安静下来。那些原本带着抵触情绪的眼神，开始有了变化。休庭间隙，峥嵘靠在走廊的墙上，对书记员刘澳霜说了那天庭审之外的第一句话，“这些人都是修水库时候的移民升得源体育官网，在这片湖上讨了几十年生活。要让他们真正认罪，光靠判刑不够。”
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